一項高效的建設(shè)工程審批改革成果在蘇州引起廣泛關(guān)注——全市已有235個項目成功實現(xiàn)“拿地即開工”,這一創(chuàng)新模式不僅大幅壓縮了項目落地周期,更以顯著的“蘇州速度”領(lǐng)跑全省,為優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樹立了新標桿。
“拿地即開工”模式,核心在于通過審批流程的再造與優(yōu)化,打破傳統(tǒng)建設(shè)項目從取得土地使用權(quán)到獲得施工許可之間的漫長等待。在過去,企業(yè)從拿地到開工,往往需要經(jīng)歷規(guī)劃許可、施工圖審查、消防審查、施工許可等多個環(huán)節(jié),耗時數(shù)月乃至更長。而蘇州推行的改革,通過“提前介入、并聯(lián)審批、容缺受理、告知承諾”等系列組合拳,將審批環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”,將等待時間由“被動”轉(zhuǎn)為“主動”,使得企業(yè)在簽訂土地出讓合同、繳清相關(guān)費用后,相關(guān)審批手續(xù)即可同步啟動、快速辦結(jié),實現(xiàn)了“交地即發(fā)證、拿地即開工”。
這235個項目的成功實踐,覆蓋了產(chǎn)業(yè)項目、民生工程等多個領(lǐng)域,其帶來的效益是多維度的:
為企業(yè)贏得寶貴時間。項目開工時間平均提前3-6個月,顯著降低了企業(yè)的資金占用成本和機會成本,讓企業(yè)能夠更快抓住市場機遇,提升了投資信心和獲得感。
提升了政府服務(wù)效能。這一模式倒逼各部門強化協(xié)同、共享數(shù)據(jù)、精簡材料,推動了政務(wù)服務(wù)從“以部門為中心”向“以項目為中心”的深刻轉(zhuǎn)變,是“放管服”改革在工程建設(shè)領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。
形成了可復(fù)制的經(jīng)驗。蘇州的實踐并非個例,但其推進的系統(tǒng)性和達成規(guī)模的領(lǐng)先性,為全省乃至全國提供了寶貴的“蘇州樣本”。其背后的關(guān)鍵,在于建立了強有力的跨部門協(xié)調(diào)機制、制定了清晰可行的操作指引,并依托信息化平臺實現(xiàn)了全流程在線跟蹤與監(jiān)督。
“拿地即開工”并不意味著放松監(jiān)管。蘇州在提升審批速度的同步強化了事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè),通過明確企業(yè)主體責任、加強過程監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量和安全底線牢不可破,實現(xiàn)了效率與安全的平衡。
隨著“拿地即開工”模式的持續(xù)深化與推廣,預(yù)計將有更多項目受益于此。這不僅將鞏固蘇州在營商環(huán)境方面的競爭優(yōu)勢,更有助于吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶,為城市能級的提升和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力。蘇州的領(lǐng)跑實踐證明,通過制度創(chuàng)新和流程再造,完全可以在合法合規(guī)的前提下,讓項目建設(shè)跑出“加速度”,這是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的典范之作。